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Programa de apoyo especial a la inversión en frijol

Nicolás Morales Carrillo

El 31 de enero del presente año en el Diario Oficial de la Federación se publicaron las reglas de operación del programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión, donde se contempla impulsar a los productores de frijol que tienen problemas de competitividad, para que logren mecanismos estabilizadores del precio y un ordenamiento del mercado. Para ello se formará un fideicomiso donde los componentes de apoyo son: garantías líquidas, complemento al crédito, contingencias y promoción comercial.
Los dos primeros componentes están orientados a facilitar a los productores líneas de crédito para que estos puedan acopiar su producción, pero eso no asegura de ninguna manera que logren vender a un mejor precio porque los grandes acaparadores siguen importando y especulando con el producto. Así entonces, tal y como está ocurriendo en este momento, las empresas integradoras de frijoleros, en cada Estado, seguirán teniendo problemas para colocar su producto, porque no existe un mecanismo que permita transparentar el mercado. Esto hace que los costos de almacenamiento se incrementen, los socios se desesperen, piensen que las organizaciones no sirvieron y tengan que usar el apoyo a contingencias debido el fracaso del esquema de comercialización. El cuarto componente de apoyo sí esta enfocado directamente a lograr mejores precios y debe aprovechar el recurso para lograr un verdadero mecanismo estabilizador del mercado.
En cuanto a la operación del programa, la SAGARPA establece un Comité Central que será el único facultado para autorizar la disposición de recursos. Esto presupone un centralismo que no cabe en un marco federalista renovado, porque los Estados no pueden decidir la aplicación de recursos de una manera más expedita y con menos burocracia. Al interior de cada Estado productor de frijol se define una Comisión de Regulación y Seguimiento, que por su estructura, se teme que dependa de la línea política del gobierno estatal, que privilegie a grupos de productores afines.
Para tratar de disminuir estos inconvenientes, se propone que con parte de los recursos para promoción comercial y con la participación de instituciones como SECOFI, SAGARPA, ASERCA, FIRA, Gobiernos de los Estados y el Consejo Mexicano del Frijol, se entre de lleno a formalizar una bolsa de físicos para el frijol. Este mecanismo tiene su antecedente en las subastas organizadas por ASERCA para otros granos y por la licitación que realiza SECOFI para reunir en un lugar a los importadores mexicanos de frijol, de tal manera que en un solo día los estadounidenses y canadienses sepan qué empresas mexicanas van a comparar frijol en el TLC. Cualquier organización de productores puede participar, demostrando que tiene frijol de cierta variedad, calidad y procesamiento. Además debe estar dispuesto a firmar contratos de venta de frijol y aportar una garantía de posesión del grano. Por parte de los compradores como enlatadoras, grandes consumidores (sindicatos, hoteles, hospitales); cadenas comerciales, centrales de abasto y pequeños negocios, tienen como requisitos firmar contratos de compra de frijol según su demanda y aportar una garantía de pago.
Cada solicitud de oferente y demandante se registra en una base de datos con un folio único y el participante recibe una ficha, donde se indica la variedad, presentación, calidad, volumen y precio. El sistema compara las fichas de oferta y demanda para ordenarlas en términos de su coincidencia en precio. El mismo sistema calcula un promedio por variedad de los precios de venta y los precios de compra que han manifestado los participantes. Así mismo se calcula el volumen total que se oferta y se demanda. Todos los participantes reciben boletines con la información anterior para que ajusten sus posturas, las cuales se agregan al sistema de información, para que éste calcule nuevamente los precios y volúmenes. Una vez firmada la intención de compra, esta tiene que ser registrada en el sistema para su seguimiento posterior.
Para fundamentar este mecanismo estabilizador de precios, en necesario realizar un estudio de mercado que de respuesta a qué, cuánto, cómo y de qué calidad producir; por otro lado, dónde, cómo, cuándo y a qué precio vender.
Las organizaciones de productores, las integradoras estatales y el Consejo Mexicano del Frijol son figuras asociativas que ya pueden participar de manera eficiente en un mercado de físicos o bolsa agropecuaria, para que junto con los comercializadores, industriales y gobierno, establezcan un precio en función de la calidad, la oferta y la demanda. El gobierno no participa de manera paternalista, ni fija un precio de garantía; establece las reglas del mercado para que el precio del grano se estabilice y vigila que los contratos se cumplan. Cualquier organización de productores que firma una intención de compra a determinada fecha, puede recurrir al fideicomiso a solicitar un crédito para solventar su falta de liquidez, pero ya está seguro en qué tiempo y a qué precio va a vender, eliminando la incertidumbre personal del industrial y del banco. Los comercializadores de frijol pueden aportar fondos al fideicomiso para tener una “cámara de compensación” más sólida.

* Profesor investigador de la Universidad Autónoma Chapingo. CRUCEN.