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Parte I
El
voto de los mexicanos en el extranjero
Desde
1997 a la fecha las Legislaturas federales han conocido varias
iniciativas que tienen como propósito formular un conjunto
de cambios jurídicos y legales que conduzcan a la celebración
de comicios presidenciales fuera del territorio nacional
Enrique
Flores Ortiz
El
tema del voto de los mexicanos en el extranjero viene tratándose
desde hace varias décadas. En los días recientes,
el punto ha cobrado relevancia. La Cámara de Diputados
decidió entrar en la materia al aprobar una serie de
reformas al Cofipe y con ello, incorporar a distintos actores
institucionales en la discusión, entre los que sobresale
el Senado de la República, en su calidad de Cámara
revisora.
En esta entrega haré una breve reseña de la
ruta histórica por la que ha atravesado la discusión
sobre el sufragio de los mexicanos en el extranjero.
De acuerdo con el estudio “Los derechos políticos
de los mexicanos en Estados Unidos”, elaborado por el
jurista Diego Valadés, (2004), la ruta que ha tenido
se remonta al año de 1945 cuando el entonces diputado
federal Francisco de P. Jiménez expresó en tribuna,
el 20 de diciembre de 1945, con motivo de las reformas a la
Ley Electoral Federal, la necesidad de reglamentar y normar
el voto en el extranjero “en forma definitiva, para que
los mexicanos en el exterior puedan expresar también
su voluntad y participar con todo derecho en los comicios,
en elecciones generales exclusivamente para Presidente de
la República”.
En el año de 1998, el IFE organizó una comisión
de especialistas con vistas a estudiar las condiciones para
analizar la viabilidad de realizar elecciones presidenciales.
La comisión, integrada entre otros por el investigador
Leonardo Valdés Zurita y el actual consejero del IFE
Rodrigo Morales Manzanares, concluyó que técnicamente
existen las condiciones para tal propósito si el organismo
electoral resuelve, a través de una adecuada legislación,
tres aspectos: logísticos, presupuestales y jurídicos.
Por otra parte, desde 1997 a la fecha las Legislaturas federales
han conocido varias iniciativas que tienen como propósito
formular un conjunto de cambios jurídicos y legales
que conduzcan a la celebración de comicios presidenciales
fuera del territorio nacional.
En este orden de ideas, el 22 de febrero del presente año,
la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversos artículos y
un libro noveno al Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales (Cofipe).
El documento presentado por las comisiones unidas de Gobernación
y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios alude
a la iniciativa promovida en noviembre del año pasado
por la diputada Laura Elena Martínez Rivera y varios
diputados de la fracción priísta representada
en ese órgano legislativo.
La votación que obtuvo el dictamen fue de 391 votos
en pro, cinco en contra y 22 abstenciones.
Es decir, acudieron a esa sesión 418 de los 500 diputados
que componen ese órgano del estado; 83.6 por ciento.
Aunque con la presencia de este número de legisladores
fue suficiente, creo que la ausencia de 82 diputados resulta
preocupante si se parte de la idea que el tema es relevante
desde cualquier ángulo que se le quiera ver.
Toca el turno ahora al Senado. En esta Cámara, el análisis
de la minuta enviada por la colegisladora comenzó con
la comparecencia del presidente del IFE, Luis Carlos Ugalde
quien presentó observaciones técnicas al documento
parlamentario.
Por lo visto, sus comentarios causaron incomodidad en algunos
legisladores que continúan en la lógica de desahogar
el tema en el presente periodo de sesiones.
En nuestra siguiente entrega haremos referencia a los argumentos
vertidos en esa reunión con el propósito de
entender las razones que mueven a los actores políticos.
enriquef@avantel.net
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